德阳“五个一”开展政务服务“综合窗口”改革攻坚行动

近日德阳市印发《德阳市政务服务“综合窗口”改革攻坚行动方案》，在市县乡村四级全覆盖开展政务服务“综合窗口”改革攻坚行动。

以“一窗受理，集成服务”为切入点，要求：2023年底前，除省级明确的需专网支撑的业务外，80%以上依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”，在巩固提升国、省重点“一件事”上，推出不少于10个跨部门、跨层级联办的“一件事”套餐服务，实现10个“川渝通办”事项业务标准统一，50个以上事项“省内通办”。

主要工作任务：

一是优化窗口布局，重构一个窗口。市县两级除社保、医保、税务、公安、不动产、公积金等需专网支撑业务可设置“分领域综合窗口”外，其余业务80%以上纳入到“无差别综合窗口”受理，逐步推动“分领域综合窗口”“无差别综合窗口”并行向“无差别综合窗口”转变，镇村两级不再设置“部门专窗”“分领域综合窗口”，全面设置为“无差别综合窗口”；“办不成事”反映窗口、导办帮办综合窗口、预约服务综合窗口、快速通道综合窗口、潮汐窗口可结合本地实际，作为特色服务综合窗口进行设置。

二是加快数据共享，完善一个系统。基于四川一体化政务服务平台能力，依托德阳城市大脑数字底座支撑，优化完善“德阳综窗业务协同支撑系统”，实现审查要点、示范文本与受理材料智能化审查，事项纵向、横向比对，接件、派件、审批、核准和发证全流程可跟踪、进度可查；推动不动产登记综合服务平台、成德一体化公积金系统、什邡智慧政务平台等市县自建系统与“德阳综窗业务协同支撑系统”深度融合，推动全市政务服务数据上报、回流、业务协同。

三是细化事项梳理，统一一个标准。以四川省一体化政务服务平台政务服务事项的大项，子项为基础，办理项为最小项，参考《“无差别综合窗口”颗粒化业务手册和培训教材》模板，市县两级重点对纳入“无差别综合窗口”受理的依申请政务服务事项办理项的受理条件、申请材料、办理时限等要素进行颗粒化梳理，编制形成以申请人、受办人员（综窗前、中、后台人员）双向同标的颗粒化业务手册，推进审批事项要求标准化，审批服务标准规范化，最大程度压减自由裁量权。同时，按照“成熟一批、推进一批”的原则，依托“德阳综窗业务协同支撑系统”及时进行线上部署运行。

四是探索持证上岗，打造一支队伍。按照“综合窗口”设置总数的1.3至1.5倍，择优配强“综合窗口”工作人员，建立健全培养管理机制，同级政务服务管理机构会同政务服务审批部门每月开展“综合窗口”业务专题培训会不少于2次，通过座谈、专题研讨、小班教学等形式开展内部培训不少于4次；同时，积极探索“综合窗口”人员持证上岗工作，鼓励“综合窗口”人员通过技能认定等方式晋档晋级，大幅提升“综合窗口”人员业务能力、服务水平。

五是推进业务协同，授予一批权限。对纳入“无差别综合窗口”受理的依申请政务服务事项，政务服务审批部门应及时与同级政务服务管理机构签订《政务服务事项“一窗受理”授权委托书》，明确授予事项收件、初审、办理、颁发、印章使用等权限，授权事项同步在政府门户网站、政务服务网、部门网站、政务服务大厅等线上线下渠道公开公示，原则上已委托事项，本部门不再另行受理。